公安工作调研报告

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公安工作正处于新的发展时期,认真总结历史经验教训,加强公安工作长远科学发展战略研究,是公安机关面临的一个重大课题。下面是小编为你搜集的公安工作调研报告，希望你喜欢!

公安工作调研报告篇1

公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。

一、精细化管理的概念和内涵

精细化管理是一种理念，一种文化。原于日本___世纪___年代，是一种企业管理理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可以体现到“四精四细”上，即精华(思想、文化)、精品(质量、品牌)、精通(业务、专业)、精密(管理、考评)，以及细分对象、细分职能、细分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优，精益求精;“细”可以解释为更加具体，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

二、公安精细化管理的现实意义

一是推行公安精细化管理是时代发展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各岗位职责界定不够明晰、许多规章制度、管理办法操作性不强、工作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理,是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。

二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加快，公安管理工作亦急需推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。

三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。

三、实施推行精细化管理的主要举措

一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台《关于改进治安行政管理工作的通知》(即105号文件)，就是要求公安队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘活有限存量，激发无限潜能。

二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了《目标责任考评办法(试行)》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。

三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了《民警子女就读高校奖励救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警教育下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把温暖送到民警心坎上。

四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会

考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化管理考评细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地域(派出所)之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力实现可比性，力求科学、合理、可行。

考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一不可。特别是在改革后，各部门再也不能发放各种形式的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法：一是与岗位竞赛活动挂勾。开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中考虑。

公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保障，又要体制保障。在机构方面,实施精细化管理首先需要对机构进行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范,才能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支持。在民警职务级别晋升方面,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系,推进公安正规化建设。

在当前全国公安机关深入推进两个“三项”工程的新时期，公安机关要真正担负起三大政治和社会责任，维护社会稳定和谐，保障经济社会又好又快发展，就必须改变粗放型的公安队伍管理模式，充分借鉴精细化的现代管理理念，不断提高队伍管理的精华 ……此处隐藏9873个字……处理好化整为零与积少成多的关系。

由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。

2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。

我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位民警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务单位和各民警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好民警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。

3、在学习教育手段上，要处理好强制灌输与启发自觉的关系。

公安队伍建设必须坚持政治建警原则，这是毋庸置疑的。但是在强调政治建警的同时，也不能忽视业务建警。要正确认识政治建警与业务建警的关系。要明确，片面强调政治建警而忽视业务建警，政治建警只能是空中楼阁。只有下苦功、下硬功抓好各项业务工作，严密打防管控体系，确保一方平安，才是我们公安队伍的最大政治。因此我们公安机关和全体民警务必竭尽全力去努力完成各项业务工作。从这个意义上讲，在理论学习教育上，要对民警适当进行强制性的灌输教育，要讲清楚岗位奉献的目的和意义所在。对每次业务考核累计都处于末位的民警，要及时进行警示性的学习教育;对后进的、不称职的民警，要进行“缺啥补啥，干啥学啥”的强制性学习培训;对试岗后仍然不适应的，要下决心予以辞退。但是，必要的强制性灌输教育固然需要，还是要以坚持“以人为本，立足教育，启发自觉，重在鼓励”的原则为主，在启发觉悟、让民警自觉接受理论学习教育上多动脑筋。要让每位民警懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。

4、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。

机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况;基层对机关要解决好落实与反馈的问题，要改变对机关布置的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。

(三)必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。

在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用心理学、管理学、教育学、美学、社会学、行为科学、大众传播学等多学科的知识和手段。当前尤需采取以下四种手段：

1、着力于构建“大政工”格局，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化。

一是要加强政工队伍建设。政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是公安队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。同时，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥公安政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级公安机关党委(或党组)的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体民警广泛参与，体现公安特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。在巩固原有的局领导挂钩单位联系制度和政工科日常下基层走访制度的基础上，全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。不妨推行从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。这是通过各级干部一级抓一级、一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全局每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型;通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全局每个角落的思想政治工作网络。三是要注意有效地利用公安局域网，设立公安思想政治工作网站，与民警开展网上谈心，使民警感受到警营大家庭的温暖，增强公安思想政治工作的信息化和时代性，突破时空界限，把公安思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。

2、实施“民警心理健康工程”。

要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。

3、实施旨在提高民警素质的“塑警工程”。

“玉不琢，不成器”，公安事业的发展归根到底要靠人，要靠提高民警的综合素质。因此，公安思想政治工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高民警素质上下功夫。必须清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质不适应问题。为此必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。

4、探索和建立8小时外警风管理预警机制。

这是公安队伍思想政治工作的延伸和纪律制约的强化。要通过构筑单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风管理体系。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。

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