突发事件风险隐患排查整改工作总结

突发事件风险隐患排查整改工作总结

为贯彻全省公共安全形势分析会议暨全省应急管理工作会议精神，落实省政府关于开展重点领域重点行业突发事件隐患排查治理工作的部署，我市在总结多年来突发事件风险隐患排查和整改工作过程中所发现问题的基础上，继续以问题为导向，以事故为警醒，找准工作着力点，切实做到排查在前、除险在前、防范在前，全力维护全市公共安全和社会稳定。现将我市今年以来开展重点领域重点行业突发事件风险隐患排查和整改工作情况函报如下：

一、高度重视，再部署再落实

根据省政府的工作部署，我市高度重视，继续按照今年5月印发的《突发事件风险隐患排查和整改情况工作方案》（办函〔2017〕109号）文件要求，对隐患排查与整改工作进行再部署再落实，按照“重点领域，重点行业，专项突破，专项治理”的原则，重点针对19个领域（堤围水库、森林火险、地质灾害、学校安全、建筑施工、危险化学品、油气管道、城市燃气、民爆物品、交通运输、消防安全、非煤矿山、特种设备、环境污染、传染病、食品安全、社会治安、社会托养机构、人防工程）第一阶段已排查出的风险隐患切实做好整改落实，同时将今年9月省第二检查组的反馈意见分解成各项精细化任务，督促相关部门切实做好跟踪落实工作。市委副书记、市长、多次指示，我市要继续全面检查当前安全工作的不足，及时查漏补缺，严格抓好对重点行业领域的安全监管，进一步再检查、再部署下一阶段安全生产工作，把我市安全生产工作做细、做实、做好。各地各单位按照自身行政职责想方设法整改已排查未消除的风险隐患，跟踪推进各项整治措施。如成立了突发事件风险隐患排查和整改工作领导小组，分管应急工作的市委常委任组长，市政府应急办主任任副组长，市应急委成员单位相关领导作为小组成员，各镇（街）和有关部门分别成立了工作领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保排查工作顺利开展。又如市环境保护局针对往年备案的隐患，于今年1月至12月共出动执法人员3023人次，检查企业1140家次：责令停产企业43家、罚没款达562万元；查处环境违法案件88宗：查封扣押58宗、限产停产41宗、移送公安行政拘留23宗。

二、未雨绸缪，提前预防预备

（一）防护期内，强化值守。按照上级的工作部署，我市积极抓好重要防护期突发事件信息收集报送工作。在本年度内的各个重要防护期间，我市督促各地各相关部门切实加大各类突发性、预警性、苗头性、行动性信息的收集和研判力度，强化网络舆情监控。结合国家、省关于进一步做好可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题排查防范工作的要求，尤其在第三届潮人嘉年华活动期间（11月中旬），加强对敏感时期各类突发事件信息的综合研判，严格实行零报告制度及向下延伸一个等级报送的制度，确保市政府及时准确掌握全市的社会治安、政治稳定、安全生产等情况。又如市安全监管局印发了《安全生产大检查工作方案》，切实推动全市安监各级部门认真履行职责，深入开展特护期安全生产大检查，保障全市安全生产形势稳定。

（二）全面宣传，广泛普及。为推动突发事件风险隐患排查工作更广泛的开展，我市积极多渠道发布应急预警预报信息、风险隐患整治动态和相关防范知识，让公众及时了解身边的危险源，切实提高公众主动防范危险的意识。如我市政府应急办2017年内共组织开展了8场次应急知识和技能的宣传教育活动，活动在原有的机关宣传模式（拉横额、摆摊位、发资料、作报道）基础上，以购买社会服务形式由第三方策划公司全程负责策划组织，通过文艺表演、技能培训、知识问答和模拟体验等丰富环节让公众亲身参与体验。据不完全统计，今年共举办地面推广活动10场，带动各市（区）在全市范围内组织开展应急知识宣传地面推广活动共39场，先后吸引了超过25000人次到场参与。

（三）深化演练，注重实战。我市按照“一隐患一方案一预案一演练”的要求，督促各个隐患源制订整改方案和应对预案，各地各单位要有针对性地开展相应的预案演练，为科学应对风险隐患可能引发的突发事件做好准备。为此，我市积极推动桌面演练和“双盲”演练的普及开展，并强化演练评估总结的重要性，要求各单位需及时将市级应急预案的演练评估情况报市政府应急办备案。如今年12月在杜江镇举办了一场综合性的安全生产应急救援“双盲”演练，演练模拟发生危险化学品泄漏的安全生产事故，杜江镇政府、各有关部门和企业逐级启动危险化学品事故应急响应开展应对处置工作。演练，检验各单位对相关突发事件应急预案的执行能力、协调合作机制，达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。又如今年8月31日，市国资委联合公共汽车有限公司开展道路交通事故应急演练，提前预防应对交通运输方面的隐患，使驾驶员熟练掌握车辆自燃应急自救逃生、紧急疏散的正确方法和程序。

三、严格排查，坚决不留死角

（一）明确责任，狠抓排查。各市（区）人民政府、各单位严格落实属地管理责任、部门监管责任，压实企业主体责任，抓好突发事件频发区、易发区、薄弱区、敏感区和“盲区”的风险隐患排查和监控，注重主动治理、源头治理、系统治理，并采取群众监督举报、社区巡查、单位自查、执法检查、联合督查等方式，确保基层相关领域、行业风险隐患排查全覆盖。如针对我市在8月23日起的一周内接连遭受台风“天卡”正面袭击、全市遭受严重风灾和洪涝灾害的情况，我市组织水务、农业、国土、住建等部门开展隐患排查，严防次生灾害和意外事故的发生，逐项落实“四有”（受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能及时医治）、“四通”（电通、水通、通信通、路通）和“两建”（水利工程建设、道路清障建设）各项工作要求，累计排查整改防灾安全隐患1720处，并落实了应急保障措施和工作预案。同时，我市还通过督促企业严格按要求开展自查自纠，实行谁排查、谁签字、谁负责，杜绝“政府热、企业冷”、治理浮于表面等情况。河源市连平县珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿“8·20”较大坠落事故发生后，我市立即响应，重点推动矿山企业落实主体责任，市安全监管部门与全市矿山企业再明确矿山企业安全生产主体责任承诺制度，增强企业责任感与紧迫感，并公示企业违法信息，让失信主体“一处违法，处处受限”。

（二）科学管理，持续跟进。为确保各项隐患整改到位，我市各地各单位对已发现的风险隐患一项不漏的分级造册、全面登记，建立、健全台账，详细准确地记录其相关资料。如市人力资源社会保障局通过建立、健全劳资纠纷风险隐患滚动排查三级（地市、市区、镇街）台账，对涉劳资风险矛盾隐患进行统一管理，落实专人负责、专项跟进，力争当月排查当月化解。此外，我市还建立2017年未完全消除的风险隐患台账，不断跟踪、更新，各市（区）政府、市有关单位按行政职能结合隐患实际整改与消除情况完善台账表格。

（三）依托科技，及时监控。充分利用科技手段对风险隐患进行科学的检测监控，在隐患排查整改工作中发挥的作用越来越突出。如市安全监管局在全省率先开展重大危险源视频监控安装和接入工作，应用科技手段利用重大危险源风险点企业现有的视频监控，现场选取应急视频监控点开展危险源视频监控安装和接入工作，通过现场视频信息采集科学监控有效加强风险隐患防控。又如市环境保护局开展我市重点污染源自动监控平台建设工作：铺设国家重点监控企业在线检测设施，并对造纸、印染、污水处理厂和大型燃煤燃油锅炉企业安装在线监控设施，使污染源在线监控数据可实时化查询；同时，积极探索技术化、信息化执法手段，推进环境执法信息化：建设我市环境监察移动执法系统，为执法人员配备便携式手持移动执法终端，实现现场执法文书电子化、环境信访管理全程信息化。

四、全面整改，及时自检自查

（一）联合行动，共同整治。我市各单位联合其他职能部门，积极组织多部门联合专项行动，切实加大全市隐患排查、整治力度。如广河高速龙门路段“7·6”重大道路交通事故发生后，为深刻吸取该事件教训，我市在全市范围内组织开展为期三年的道路交通安全综合治理工作，务求全面控制道路交通安全隐患。该项工作由市公安局、市交通运输局、市安全监管局牵头，联合各市（区）政府、市有关部门，坚持属地政府领导、行业部门监管、经营单位负责的原则，分部署动员、集中治理、总结提升三个阶段。其中，市公安局将交警、巡警、特警、派出所警力最大化投入路面一线，对高速公路和主要国省干道开展全线联勤；市交通运输局、市安全监管局等单位全面加强出站、出城、上高速和过境等关口的安全管理，特别是对客运车辆“逢车必查、逐车登记”。

（二）靠前指导，深入督查。各地各单位加强各系统、各行业风险隐患排查和整改工作的检查指导，到达一线、深入现场，加大督查力度，确保排查整改标准不降、要求不松、措施不减，深查隐蔽致灾隐患的整改情况。如今年重阳节期间，为做好重阳登高防护工作，市政府党组成员先后前往大雁山、红山等地检查督导森林防火工作，并指导市中心城区森林消防大队防火布防工作，并在重阳登高指挥部指挥安保工作，靠前指挥，严防火灾事故与公共群体性事件，维护社会稳定。

（三）加强督查，务求实效。为督促各地隐患排查工作的开展，我市于12月下旬派出两个督查组分赴各市（区）人民政府开展第二阶段风险隐患排查和整改工作情况的专项督查，要求各地各单位坚持“边查边改，查改同步”，对排查出来的隐患，能够立即整改的，要采取有效控制措施防止事态扩大升级；同事向各市（区）政府反馈存在问题的“清单”，督促各地加快落实整改措施。各地各单位也积极组织开展督查工作，通过随机抽查、飞行检查、联合督查等多种手段，对职能范围内的领域开展督查，确保风险隐患排查和整改工作取得成效。如今年，我市各级海洋渔业主管部门共开展检查行动58次，出动检查人员96人次，检查渔船220艘次，检查发现安全隐患51项，要求存在隐患问题的船主和相关责任人当场或限期整改，现已全部整改完毕。

据统计，截止至12月底，我市今年第二阶段共排查出一般以上突发事件风险隐患127项。其中，堤围水库1项，地质灾害64项、学校安全8项、建筑施工（含渣土受纳场）1项、危险化学品1项，油气管道3项，城市燃气1项、交通运输5项、消防安全5项、非煤矿山2项、环境污染14项、社会治安17项、人防工程5项。经过各部门的努力，我市对已排查出的风险隐患进行了深入细致的整改，整改率100%。

五、存在问题

（一）数据库更新机制仍需继续完善。目前，我市应急平台一期项目正在建设中，风险隐患数据库已建成，各地各部门已逐步投入使用，但更新机制还需完善。

（二）宣教力度仍需继续加强。现阶段排查整改工作开展主要依靠行政手段推动，风险隐患点的宣传宣教力度仍然不足，覆盖面仍较为有限，公众参与程度较低。

（三）工作机制仍需继续强化。经多年努力，各地各单位的突发事件风险隐患排查和整改工作已逐步往常态化、长效化方向发展，但仍需继续完善的突发事件风险隐患评估机制和问责机制，将隐患排查工作始终贯穿于日常监督管理工作中。

六、下一阶段努力方向

（一）及时更新风险隐患数据库。下年，市应急平台将全面推行使用，重点研究制定全市风险隐患数据库更新机制，督导各地各单位通过应急平台对每一个隐患源进行精细化管理，按规定如实填报隐患源情况、整改措施和结果，及时更新相关数据，做到动态管理、持续跟进。

（二）进一步深入排查整改风险隐患。由于风险隐患处于动态发展过程，为此我市将继续加大动态监管，督促各地各单位加快建立健全风险隐患排查和整改的长效机制，推动风险隐患排查和整改工作常态化开展，健全长效机制，确保风险隐患得以长效治理。

（三）多角度开展风险隐患宣传工作。继续通过门户网站开设专栏、开展宣教活动、发放安全教育读本、宣传册以及播放宣教片等多种形式，全方位开展风险隐患点宣传与安全意识宣教，提高广大群众的风险防范意识和自救互救能力。探索搭建各种公众参与平台，不断扩大隐患排查覆盖面，充分发挥公众的作用，完善风险隐患群查群防群治机制。