“强化使命 严守纪律” 廉政教育党课讲稿

“强化使命 严守纪律” 廉政教育党课讲稿

同志们：

党的十九大报告指出：“不忘初心，牢记使命”，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。这不仅回答了举什么旗、走什么路的问题，而且回答了以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的问题。在此主题中，不忘初心又是具有统领功能的灵魂主线。“不忘初心，方知使命”，方能担当，严守纪律，方得始终。因此，要全面而深入地学习和理解十九大精神，就必须以不忘初心为楔入点。我们要认真学习，抓好贯彻落实。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不忘初心牢记使命永远奋斗更好地把党的十九大确定的目标任务落到实处。

领导干部要自觉担负全面从严治党政治责任。一是要把主体责任稳稳扛在肩上。全面从严治党主体责任与党风廉政建设主体责任相比，范围更宽、标准更高、要求更严。《党章》明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，并指出全面从严治党永远在路上，各领导干部要担负起全面从严治党主体责任。各部门主要负责人尤其是分管领导必须在思想认识上更深一层，要求标准上更严一点，执行力度上更加一码，将履行主体责任当作分内之事、必担之责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实把全面从严治党要求贯彻到党的建设各方面。二是要把压力层层延伸传导下去。习近平总书记在中纪委全会上指出，要推动全面从严治党向基层延伸。我们部分班子成员对党风廉政建设“两个责任”特别是主体责任认识不够清晰、“两个责任”压力传导存在逐级递减等问题。对此，我们要高度重视，以更加有力有效的措施，把压力层层传导下去，推动全面从严治党向基层延伸。首先，明晰化的责任是前提。担责必先明责，大家要从本部门实际出发，把各自责任压紧压实，使每个责任主体都清楚地知道责任所系、任务所在，形成人人有责、人人担责的责任体系。第二，全方位的监督是保障。任何一项制度的执行，都应该置于有效的监督检查之下。农业银行大力推进纪检监察机构改革，设立纪委办公室，着力让监督渗透到各个角落，做到全方位，无死角；另一方面作为党员领导干部也要正确对待监督，把上级的监督看作是对自己的爱护，把同级监督看作是对自己的帮助，把下级监督看作是对自己的信任，增强祛病强身的“免疫力”，保持“自身”健康。第三，强有力的追责是关键。动员千遍，不如问责一次。推进全面从严治党，如果不注重责任追究，再好的制度也会成为“稻草人”。各级党员领导干部要真正担当好、落实好自身责任，以严肃的追责问责确保将管党治党压力传导到“神经末梢”。三是要把“四种形态”真正运用起来。“四种形态”面对的是各级党组织和全体党员干部，根本目标是惩前毖后、治病救人，切合了全面从严治党的要求，为实现“三不腐”目标指明了着力的重点。只有全面落实“四种形态”，在加大惩治力度的同时，加强抓早抓小等方面工作，才能在不断减少腐败存量的同时有效遏制腐败增量，实现从“不敢”向“不能”“不想”的延伸，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。

二、深刻把握《准则》和《条例》的治党特色。

《准则》和《条例》被分别划定了党员和领导干部的道德高线和纪律底线，是党的十八大以来，中国共产党进行全面从严治党的新举措，被称为“最严党纪”。这个“最严党纪”体现党的什么特色。

（一）、《准则》和《条例》体现从新治党。从新治党这个新体现在哪里，实际上这个新体现在面对新问题制定新条例这个方面。它面对的问题是什么，就是我们这个《准则》和《条例》面对什么样新问题，面对治党什么样新形势，又提出或者制定了什么样的新条例。这些东西需要我们从一个周期来看，什么周期呢，就是需要从党的十八大以来，我们屡一屡，把今天讲的这个“新”字放在十八大以来治党的历程里面，就可以看出它确实比较新。党的十八大以来，我们全面从严治党有哪些举措。实际上从十八大以来到现在，党中央进行了一系列治党、管党的新举措，有很多。而且这些举措之间都有非常严密的逻辑联系，可以说这些举措是党中央治党、管党的一系列的组合拳。这个组合拳的第一招就是以作风开刀，拿作风开刀，制定了《中央八项规定》。就简单八条，但是从现在的执行情况来看，执行的非常好。它管住了文风，管住了会风，管住了作风。中央八项规定制定不久，紧接着又开始以活动推高。这个活动就是党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动又分为三个步骤，最后一个步骤是建章立制。把活动过程中所形成的一系列的成果，一系列的举措用制度和规章的形式给固定下来，这是我们治党一个非常重要的办法。

（二）、《准则》和《条例》体现从严治党。从严体现在什么方面呢？此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”。实际上可以看到，虽然在准则里面把八个禁止、52个不准移走了，把原来条例里面涉及法律处理比较严格的规定，甚至刑法规定的都拿走了，是不是意味着我们的准则和条例它的威慑力，它的法律威力下降了呢。实际上不是。实际上是更严了，首先准则把这些把八个禁止、52个不准剔，坚持以正面引导为主，当然我们可以看到，不管是党员的八条，还是党员领导干部的八条，实际上都是比较高的标准。也就是说把原来负面的东西拿走以后，正面的东西立的更高了，就是正面的东西高的更高。我们看底线的东西，从条例来讲把法律拿走之后，实际上法律是作为整个党规党纪的兜底规则。把法律拿走以后，实际说相对而言就抬高了党规、党纪的底线。就意味着在道德高线和纪律底线这样一个区间，原来是拉的很宽泛，现在因为法律撤走了，纪律的底线抬高了，道德标准要求高，要求高并不是升高，而且压的更低了，所以使这个区间不像原来那么大，变得更加的紧凑，更加的科学合理。实际上就是更加的严格了。在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。旧条例的一个突出问题是什么都管，我们刚才看到，因为它什么都管体现在什么，纪法不分，什么都可以管，法律问题也可以管。但是从执行的效果来看，很多问题没有管住，很多问题没有管好，很多问题没有管充分。新条例对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，就是刚才讲的区间就是范围的调整。内容更加细化，原来粗的东西拿走了，该归党纪的归党纪，该归法律的归法律。原来我们虽然看到比较大的规模，但是这里有非常多的法律东西，它篇章虽然很大，但是因为涉及的内容比较杂，没有办法细化。但是现在虽然篇章减少了，但是它全部都变成法纪的内容，党纪的内容，这样可以把相应的篇幅来细化一下，规定的更加细致一点。而且还变得可操作，原则性规定很难操作，细化的东西一下变得很好操作。这样不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。原来我们虽然看很绵密的纪法不分，一锅煮，虽然说很绵密，但是实际上面临执法主体相互之间沟通的问题，甚至有些为纪律处理的问题推给法律，归法律的问题推给了纪律，实际上把执行的问题空心化了，悬浮化了。所以这样一来，就把我们最严党纪，新修订的条例和准则就把最严的党纪体现出来了，内容虽然细化，虽然少，但是它细，更精。这个精和细换成一个字就是严。

（三）、《准则》和《条例》体现从全治党。这个全主要体现在这几个方面，第一个就是我们看条例和准则实际上体现出德法兼治的格局，从治理的角度来看，既有德治成分在里面，也有法治层的成分在里面。有这样一个手段的全面，我们讲德治和法治，鸟之双翼，车之两轮，是一个相辅相成的关系。所以这个角度看，这两个党内法规，一个条例一个准则实际就体现德治和法治双管齐下，手段全面的治党方式，也是一个治党的特色。中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。中国共产党历来重视道德建设，以高标准要求党员，并以高尚的道德情操和实际行动影响社会是正常的。所以这是我们可以看到，手段很全面，从全。第二个主体覆盖很全。在本节课开始就讲，特别是体现中国共产党廉洁自律准则中，把主体分层了，不像原来中国共产党党员领导干部只指一个少数群体，现在针对全党，但是针对全党也分层，包括普通党员，包括党员领导干部，实际上把这两个主体，把关键的少数和关键少数之外的大多数都给覆盖了。也就是说针对的对象是全面的。这是我们讲的第二个全面。第三个全面就是六大类处分全覆盖。原来是十大类，变成现在六大类，是不是覆盖面减少了呢。不是，恰恰是覆盖面进一步扩大了，而且是覆盖面进一步深厚化了。这六大类包括违反政治纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律、违反生活纪律、违反群众纪律和违反组织纪律，把治党管党过程中所要解决的突出问题的领域基本上全部覆盖了，从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等等方面全部覆盖了。这是我们讲的六类处分选覆盖，体现从全治党的重要思路。

三、学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委三次、四次全会上的重要讲话精神。

我们要认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作。一要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决、不折不扣、落实落细党中央决策部署。二要严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为群众减负。三要厉行节约，带头过“紧日子”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强纪律、资金等领域监管。加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度，维护群众切身利益。四要坚决整治不作为不落实问题。完善激励问责机制，在担当作为上见真章。要尽快拿出应对当前错综复杂形势、能有力推动项目进展和让群众受益的硬招实招，踏实苦干，积极有为，全面完成今年全行经营发展主要目标任务。五要认真履行全面从严治党主体责任。党组要强化政治担当，层层压实责任，真管真严、敢管敢严、长管长严。领导干部要知行合一、严格自律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定，带头贯彻民主集中制，坚决抵制各种歪风邪气。

今天这节课就讲到这里，谢谢大家。